«Театр ничуть не безделица
и вовсе не пустая вещь.
Это такая кафедра,
с которой можно много сказать
миру добра» - Н. В. Гоголь

Готовится закон о независимой оценке качества работы организаций социальной сферы

08.05.2014 По материалам: Государственная Дума ФС РФ

Готовится закон о независимой оценке качества работы организаций социальной сферыВ Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поступил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

Независимую оценку предполагается проводить не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года в отношении организаций, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, а также в отношении негосударственных организаций, предоставляющих государственные услуги.

Для независимой оценки качества работы таких организаций, включая формирование рейтингов, законопроект, внесенный Правительством, предусматривает создание общественных советов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях численностью не менее пяти человек. Функция по проведению независимой оценки может быть также возложена на уже действующие общественные советы при органах исполнительной власти.

Согласно законопроекту общественные советы будут определять перечни организаций для проведения оценки качества их работы, устанавливать требования к организации-оператору, формирующему рейтинги, утверждать рейтинги, а также готовить предложения по улучшению качества работы организаций социальной сферы.

Законопроект содержит требования к открытости информации о деятельности таких организаций. Определен перечень документов, которые должны быть размещены на официальных сайтах. В их числе копия устава и документа о порядке оказания платных услуг.

Результаты независимой оценки должны размещаться в Интернете и учитываться органами власти и органами местного самоуправления при выработке мер по совершенствованию работы организаций социальной сферы.

Критерии оценки качества работы организаций в сфере культуры, социального обслуживания, здравоохранения и образования, согласно законопроекту, определят соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

Закон, в случае принятия, вступит в силу со дня официального опубликования, за исключением статьи, предусматривающей оценку качества работы организаций социального обслуживания. Ее планируется ввести в действие с 1 января 2015 года.

По данным Росстата, приведенным в пояснительной записке к законопроекту, в России насчитывается более 160 тысяч организаций социальной сферы.



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № Пр-3086 (подпункт 4 пункта 1) и в целях законодательного закрепления положений независимой системы оценки качества работы организаций социальной сферы (культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования).

В этой связи предлагается внесение изменений в ряд отраслевых федеральных законов, а именно в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об  основах социального обслуживания в Российской Федерации", Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Независимая оценка качества работы организаций социальной сферы (культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования), включая формирование рейтингов их деятельности (далее - независимая оценка), осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом по их инициативе и на основе использования общедоступной информации о данных организациях. Независимая оценка проводится в целях предоставления потребителям услуг информации о качестве оказываемых услуг, а также в целях повышения качества работы организаций в социальной сфере.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 310 тыс. социальных организаций, различной специализации. При этом более 94% из них - это организации, подведомственные субъектам Российской Федерации и муниципалитетам.

В целях обеспечения проведения независимой оценки качества работы организаций в названных выше сферах законопроектом предусматривается создание условий для активизации общественных организаций и профессиональных сообществ в проведении данной работы.

В этих целях на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Федерации и, при необходимости, на муниципальном уровне с участием общественных организаций формируются общественных советы для проведения указанной независимой оценки.

Выполнение данной функции может быть возложено на общественные советы, действующие при органах исполнительной власти. В этом случае общественные советы по проведению независимой оценки не создаются.

К основным полномочиям общественных советов относится: определение перечней организаций для проведения оценки качества их работы, установление требований к организации-оператору, которая проводит работу по формированию рейтингов, утверждение данных рейтингов, а также подготовка предложений по улучшению качества работы организаций.

Независимая оценка качества, проводимая общественными советами, будет осуществляться не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года в отношении организаций, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, иных организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности составляет свыше 50 процентов, а также в отношении негосударственных организаций, предоставляющих государственные услуги.

В законопроекте предусмотрены требования к открытости и доступности информации о деятельности организаций социальной сферы, среди которых - копии документов о порядке предоставления услуг за плату.

Информация о результатах независимой оценки качества работы организаций размещается в сети "Интернет" юридическими и физическими лицами, а также общественными советами.

Поступившая в уполномоченные органы власти, органы местного самоуправления информация о результатах независимой оценки качества, которая должна включать методику составления рейтингов и источники данных для их формирования, подлежит обязательному рассмотрению указанными органами и учитывается при выработке мер по совершенствованию работы организаций.

В законопроекте предусмотрено, что критерии оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания соответственно) с участием общественных организаций и профессиональных сообществ.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона поддержан субъектами Российской Федерации, письма исполнительных органов государственной власти о его согласовании поступили от 72 субъектов Российской Федерации. Предложения и замечания 9 субъектов в основном юридико-технического характера учтены в законопроекте.

Следует отметить, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" в субъектах Российской Федерации, начиная с 2013 года, осуществляется работа по проведению независимой оценки качества работы этих организаций, формированию рейтингов их деятельности и опубликованию результатов независимой оценки.

 

Gogol-Theatre.ru - Коллектив Московского Драматического ТЕАТРА имени Н.В.ГОГОЛЯ
  • Facebook
  • ВКонтакте
  • Twitter
  • Livejournal
  • YouTube
Наш голос - за сохранение репертуарного театра и против силовых методов его превращения в площадку для своеобразных экспериментов
Наш голос - против отношения к актерам, как к крепостным и за право нашего коллектива на открытый конкурс для замещения должностей директора и худрука театра.

©2012 - 2014 Москва.